各縣（市、區(qū)）自治縣教體局，高新區(qū)教體局，市直屬小學(xué)、初中：

為進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)制度，規(guī)范招生秩序，促進(jìn)教育公平，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《河北省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（冀教基〔2020〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就我市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下。

一、推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)免試入學(xué)。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴(yán)禁采用筆試、面試、測(cè)評(píng)或者任何變相形式的知識(shí)性考試方式選拔生源；嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)或參考。全面取消各類特長(zhǎng)生招生。不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。

（二）合理劃定招生片區(qū)范圍。公辦義務(wù)教育學(xué)校招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學(xué)方式確定。各縣（市、區(qū)）要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生片區(qū)范圍，確保劃片就近入學(xué)全覆蓋。招生片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好家長(zhǎng)工作，確保招生秩序平穩(wěn)。在教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

 二、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生

（一）納入所在地縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理。全市所有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作由所在地縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。市教育局將市審批的民辦義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)資格年審、備案、學(xué)籍、招生和教育教學(xué)等各項(xiàng)工作委托所在地縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)管理。

（二）合理制定年度招生計(jì)劃。招生工作開始前，民辦學(xué)校要提前申報(bào)招生計(jì)劃、招生簡(jiǎn)章，由所在地縣級(jí)教育行政部門依據(jù)其基本辦學(xué)條件、師資力量、消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額相關(guān)要求，結(jié)合本地教育資源實(shí)際情況，進(jìn)行審核。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計(jì)劃、招生范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。各縣（市、區(qū)）務(wù)必于2020年5月24日—5月30日，將核定的各民辦學(xué)校招生計(jì)劃（包括人數(shù)、班數(shù)、班額）、招生簡(jiǎn)章報(bào)市教育局備案，并向社會(huì)公布。

（三）嚴(yán)格劃定招生范圍。本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報(bào)名。民辦義務(wù)教育學(xué)校所在縣（市、區(qū)）存在義務(wù)教育大班額的，要根據(jù)所在地縣級(jí)教育行政部門的招生工作方案承擔(dān)部分消除轄區(qū)內(nèi)大班額任務(wù)。在優(yōu)先滿足本縣（市、區(qū)）適齡兒童入學(xué)需求后，仍有計(jì)劃內(nèi)空余學(xué)位的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可以在市域內(nèi)其它縣（市、區(qū)）招生，但一般不超出市域范圍。各民辦義務(wù)教育學(xué)校面向本縣（市、區(qū)）以外招生人數(shù)最高不超過(guò)招生計(jì)劃總數(shù)的25%。

（四）嚴(yán)格規(guī)范招生方式。實(shí)行民辦小學(xué)和民辦初中招生全市統(tǒng)一電子平臺(tái)網(wǎng)上報(bào)名。在小學(xué)畢業(yè)后，市教育局公布招生電子平臺(tái)網(wǎng)址和報(bào)名方式，報(bào)名務(wù)必填寫真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，弄虛作假的取消錄取資格，報(bào)名信息填寫錯(cuò)誤的責(zé)任自負(fù)。本縣（市、區(qū)）內(nèi)有民辦學(xué)校的，每名符合條件的適齡兒童、少年可報(bào)2所民辦學(xué)校志愿，第一志愿為本縣（市、區(qū)）內(nèi)的民辦學(xué)校，第二志愿為本縣（市、區(qū)）外的民辦學(xué)校，本縣（市、區(qū)）民辦學(xué)校先錄取。本縣（市、區(qū)）內(nèi)無(wú)民辦學(xué)校的，每名符合條件的適齡兒童、少年可填報(bào)1所民辦學(xué)校志愿。報(bào)名結(jié)束后，市教育局通過(guò)電子招生平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)袌?bào)名信息，進(jìn)行信息數(shù)據(jù)留存和拷貝，并將相關(guān)報(bào)名信息發(fā)至各縣級(jí)教育行政部門，由各縣級(jí)教育行政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施轄區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生錄取，學(xué)校不得自行組織招生錄取。對(duì)于報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，全部錄取；對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，采取電腦隨機(jī)派位方式招生。隨機(jī)派位招生由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，隨機(jī)派位錄取結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。適齡兒童、少年應(yīng)按照錄取結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到學(xué)校報(bào)到并辦理入學(xué)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)到且未向?qū)W校說(shuō)明原因的視為放棄就讀機(jī)會(huì)，因此產(chǎn)生的空余學(xué)位由縣級(jí)教育行政部門采取隨機(jī)派位方式進(jìn)行補(bǔ)錄。任何民辦義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)電腦派位確定錄取資格且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到的學(xué)生。通過(guò)隨機(jī)派位方式未被民辦小學(xué)、初中錄取的適齡兒童、學(xué)生，由相關(guān)縣級(jí)教育行政部門依據(jù)其戶籍和家庭住址，按照本年度義務(wù)教育招生實(shí)施辦法統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。

九年一貫制民辦學(xué)校，原則上以學(xué)生自愿選擇為前提，小學(xué)直升初中。小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計(jì)劃時(shí)，采取電腦隨機(jī)派位方式確定初中招生結(jié)果；當(dāng)小學(xué)畢業(yè)生意愿直升人數(shù)小于初中招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全部錄取，初中空余計(jì)劃由縣級(jí)教育行政部門采取網(wǎng)上報(bào)名、電腦隨機(jī)派位方式組織招生。政府購(gòu)買的民辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片就近入學(xué)辦法統(tǒng)一招生。

各縣級(jí)教育行政部門要充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)規(guī)范民辦學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計(jì)劃數(shù)，確保招生計(jì)劃剛性執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕起始年級(jí)出現(xiàn)大班額；加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴(yán)禁民辦學(xué)校非起始年級(jí)招生，嚴(yán)禁違規(guī)招收“借讀生”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問(wèn)題；不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。

（五）嚴(yán)禁公辦民辦學(xué)校混合招生。民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生，不得故意混淆與公辦學(xué)校關(guān)系，模糊辦學(xué)主體，進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)。各縣級(jí)教育行政部門要對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，以及公辦學(xué)校與民辦學(xué)校以集團(tuán)校、聯(lián)盟校等形式開展的合作辦學(xué)予以嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)違規(guī)共用校舍和教育教學(xué)設(shè)施、混合招生、混合編班、公辦教師長(zhǎng)期在民辦學(xué)校任教等行為要堅(jiān)決予以限期整改，為深化民辦學(xué)校招生制度改革創(chuàng)造良好條件。

三、依法保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利

（一）保障適齡兒童少年入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。

（二）落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。全面落實(shí)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)（班主任）等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作。在摸清適齡兒童、少年底數(shù)基礎(chǔ)上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校4本適齡兒童、少年入學(xué)臺(tái)賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善入學(xué)通知書制度，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作，切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利。適齡兒童、少年因身體狀況需休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)提交，縣級(jí)教育行政部門網(wǎng)上核辦。

（三）嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各縣級(jí)教育行政部門要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，不得以“國(guó)學(xué)”為名，傳授“三從四德”、占卜、風(fēng)水、算命等封建糟粕，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

     四、保障特殊群體受教育權(quán)利

（一）保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。各地要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，不斷完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。教育行政部門要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯(lián)合公安等相關(guān)部門和街道、社區(qū)提前將入學(xué)條件及要求廣泛宣傳告知。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育。

（二）做好殘疾兒童、少年入學(xué)工作。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；不能接受普通教育的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特教學(xué)校就讀；因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)?；騼和＠麢C(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實(shí)施教育，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，除經(jīng)殘疾人教育專家委員會(huì)評(píng)定不具備接受教育能力的兒童、少年外，做到應(yīng)入盡入。

（三）落實(shí)教育優(yōu)待政策。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、支援湖北和在我市新冠肺炎救治隔離病區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策，落實(shí)好華僑、港澳臺(tái)籍和國(guó)際學(xué)生入學(xué)政策，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程。

 五、全面推進(jìn)陽(yáng)光招生

（一）簡(jiǎn)化優(yōu)化招生流程和材料。各縣（市、區(qū)）要本著便民、高效的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)名程序和證明材料。鼓勵(lì)各地探索建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)“一站式”管理與服務(wù)。招生報(bào)名時(shí)，不得要求家長(zhǎng)提供或辦理沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無(wú)法證明的，可通過(guò)與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的證明材料。

（二）做好招生入學(xué)信息公開。縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校要在招生工作開始前，通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開招生相關(guān)信息，包括招生入學(xué)政策、招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名流程、招生時(shí)間節(jié)點(diǎn)、招生咨詢方式、舉報(bào)受理平臺(tái)、信訪接待地址等，并在招生結(jié)束后公布招生結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。

（三）切實(shí)做好均衡分班工作。嚴(yán)禁設(shè)立或者變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、各種實(shí)驗(yàn)班。學(xué)校要均衡配置學(xué)生，鼓勵(lì)通過(guò)電腦隨機(jī)派位方式均衡分班；要均衡配置師資，合理組建班級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，確定班級(jí)師生組合時(shí)應(yīng)遵循隨機(jī)原則，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平大體相當(dāng)。學(xué)校分班工作應(yīng)在主管教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下完成。

（四）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度。各縣（市、區(qū)）要加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，持續(xù)擴(kuò)充學(xué)位供給，化解大班額，嚴(yán)格控制班額。小學(xué)、初中起始年級(jí)不得新增56人及以上大班額，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生?？h級(jí)教育行政部門要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。招生期間，縣級(jí)教育行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，增加公辦學(xué)校資源供給，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)。

六、健全招生監(jiān)管與問(wèn)責(zé)機(jī)制

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)違規(guī)的公辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰。對(duì)違規(guī)的民辦學(xué)校，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)違規(guī)參與招生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由主管教育行政部門責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責(zé)任。對(duì)由于監(jiān)管不力，民辦學(xué)校未按規(guī)定采取隨機(jī)派位方式招生造成嚴(yán)重后果的，除對(duì)民辦學(xué)校處罰外，還將追究主管教育行政部門責(zé)任。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好氛圍

各縣級(jí)教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，積聚工作正能量。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長(zhǎng)的理解和支持。要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童、少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。出臺(tái)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過(guò)渡時(shí)限，確保社會(huì)穩(wěn)定。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)通知精神，結(jié)合實(shí)際制定本地義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案，于5月30日前報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科。

                                                               承德市教育局

                               2020年4月16日